特朗普的“和平计划”焦点：乌克兰割地、放弃加入北约

路透社对特朗普顾问的声明以及几位接近特朗普的人士的采访进行分析后发现，他们公开和私下都在提出结束俄乌冲突的方案，其中包括将在可预见的未来把乌克兰的大片地区割让给俄罗斯。

包括特朗普提名的俄乌冲突问题特使、退役陆军中将基思·凯洛格（Keith Kellogg）在内的三位关键顾问的提议还有一些共同点，包括剔除乌克兰加入北约的可能性。

特朗普的顾问将试图用“胡萝卜加大棒”（指奖励与惩罚并存）的方式迫使俄乌谈判，包括停止对乌克兰的军事援助，除非它同意谈判，但如果是俄罗斯总统普京拒绝，则美方将增加对乌援助。

特朗普在竞选期间一再承诺，将在明年1月20日就职典礼后的24小时内结束这场持续了近三年的冲突，但尚未说明如何结束。

由于冲突的复杂性，分析人士和前国家安全官员对特朗普能否兑现这一承诺表示严重怀疑。

然而，总而言之，特朗普顾问们的声明暗示了俄乌和平计划的潜在轮廓。

面对人力短缺和不断扩大的领土损失，乌克兰总统泽连斯基表示他可能对谈判持开放态度。

虽然泽连斯基仍有意让乌克兰加入北约，但他本周表示，乌克兰必须找到外交解决方案来收复一些被占领的领土。

但分析人士和前美国官员表示，特朗普可能会发现普京不愿意参与，因为他已经让乌克兰处于劣势，并且通过进一步掠夺土地可能会获得更多收益。

“普京并不着急，”前美国俄罗斯问题高级情报分析师、现供职于卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）智库的尤金·鲁默（Eugene Rumer）说。

他说，普京并不准备放弃他提出的停火和谈判的条件，包括乌克兰放弃加入北约的要求，以及交出普京声称是俄罗斯一部分但并未完全控制的四个省份，这一要求遭到乌克兰的拒绝。

鲁默说，普京可能会等待时机，采取更多措施，等待特朗普会做出什么让步（如果有的话）来吸引他坐到谈判桌前。

路透社今年5月曾报道称，普京准备通过协商停火来结束战争，前提是承认俄罗斯当前在前线的成果，但如果乌克兰和西方没有回应，他准备继续战斗。

俄方已经控制了整个克里米亚，这是其于2014年单方面从乌克兰手中夺取的，还占领了顿巴斯约80%的地区（由顿涅茨克和卢甘斯克组成）和扎波罗热和赫尔松70%以上的地区，以及尼古拉耶夫和哈尔科夫地区的一小部分地区。

不止一个计划

据四名不愿透露姓名的顾问透露，截至上周，特朗普尚未召集一个中央工作组来充实一项和平计划。他们说，相反，几位顾问在公共论坛上相互分享了想法，有时还向特朗普推销自己的想法。

顾问们表示，最终，和平协议可能取决于特朗普、普京和泽连斯基之间的直接个人接触。

克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，“如果不了解整个计划，就不可能对个别声明发表评论”。

特朗普发言人卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）指出，特朗普曾表示，他“将采取一切必要措施来恢复和平，重建美国在世界舞台上的实力和威慑力”。

特朗普的一名代表没有立即回答有关特朗普是否仍计划在上任后一天内解决冲突的后续问题。

乌克兰政府也没有立即回应置评请求。

一名参与政权交接工作的前特朗普国家安全官员表示，关于俄乌和平计划有三个主要提案，分别由凯洛格，候任副总统万斯和特朗普的前代理情报主管理查德·格雷内尔（Richard Grenell）提出。

凯洛格的计划是与前国家安全委员会官员弗雷德·弗莱茨（Fred Fleitz）共同撰写的，并于今年早些时候提交给了特朗普，该计划呼吁冻结目前的战线。路透社此前报道该计划。

只有在乌克兰同意和谈的情况下，特朗普才会向其提供更多的美国武器。与此同时，他将警告莫斯科，如果俄罗斯拒绝谈判，他将增加美国对乌克兰的援助。乌克兰的北约成员资格将被搁置。

根据该计划，乌克兰还将获得美国的安全保证，其中可能包括在达成协议后增加武器供应。

特朗普即将上任的副国家安全顾问之一塞巴斯蒂安·戈尔卡（Sebastian Gorka）在6月接受英国数字电台时代电台（Times Radio）采访时表示，特朗普曾告诉他，如果普京拒绝，他将威胁向乌克兰运送前所未有的武器，从而迫使普京进行谈判。

记者通过电话联系到戈尔卡后，他称路透社报道的是“假新闻垃圾”，并拒绝详细说明。

作为美国参议员，万斯一直反对对乌克兰的援助，他在9月提出了一个单独的想法。

他告诉美国播客肖恩·瑞安（Shawn Ryan），协议可能包括在现有前线设立非军事区，该非军事区将“戒备森严”，以防止俄罗斯进一步攻势。他的提议将拒绝乌克兰加入北约。该计划也尚未有更多细节。

曾任特朗普驻德国大使的格雷内尔在7月的彭博圆桌会议上主张在乌克兰东部建立“自治区”，但没有详细说明。他还表示，乌克兰加入北约不符合美国的利益。

特朗普的一名高级外交政策顾问对路透社表示，格雷内尔尚未在新政府中获得职位，但他在欧洲问题上仍能听取特朗普的意见。

该人士表示，格雷内尔是9月份见证特朗普和泽连斯基在纽约会面的少数人之一。

结束俄乌冲突绝非易事

分析人士和前国家安全官员表示，这些提议的部分内容可能会遭到泽连斯基、欧洲盟友和一些美国议员的反对。泽连斯基已将加入北约作为其提出的“胜利计划”（Victory Plan）的一部分。

上周，乌克兰外长致信北约外长，敦促他们在周二的外长会议上发出入约邀请。

一些欧洲盟友表示愿意增加对乌克兰的援助，美国总统拜登正在继续运送武器。这可能会让特朗普失去一些将乌克兰推到谈判桌前的筹码。

如果普京不坐到谈判桌前，凯洛格计划将增加对乌克兰的援助，这可能会在国会面临阻力，特朗普的一些最亲密盟友反对向这个东欧国家提供额外军事援助。

“我认为没有人有任何现实的计划来结束这一切，”前美国情报官员鲁默说。