Gary Gensler 下台「成定局」，新一任美 SEC 主席會是誰？

原文來源: Cointelegraph

編譯: Odaily 星球日報（@OdailyChina）

譯者：Wenser（@wenser2010）

8 大熱門人選參與角逐下一任美 SEC 主席

目前，下一任 SEC 主 席人選仍懸而未決，共有 8 人或將執掌此一關鍵職位。 2021 年 4 月 17 日，美國現任總統拜登任命 Gary Gensler 為證券交易委員會（SEC）主席，依任職慣例，其任期將持續至 2026 年 1 月 5 日。然而，由於 Gary Gensler 先前對美國加密貨幣產業的直接干預，以及缺乏明確監管指導原則的高壓舉措，其大有「烏紗不保」之勢。

美國前總統、共和黨總統候選人川普先前在 2024 年納許維爾比特幣大會上已明確表態，如果當選，他將在「上任第一天」解僱 Gary Gensler 。

當然，美國總統擁有解僱 Gensler 的權力，但這並非易事。川普如果想做到這一點，必須提出正當的解僱理由，如 Gensler 存在失職、效率低下或其他形式的瀆職等問題，而確定具體原因、進行法律審查和行政過渡可能還需要一年多的時間。

若川普當選 2024 年美國總統，或將不得不在新的 SEC 主席上任前與 Gensler 共事一段時間。當然，若如此，Gensler 辭職也不出預料，但這完全取決於 Gensler 本人。

民主黨方面，副總統兼總統候選人賀錦麗尚未就 SEC 主席一職正式表明立場，但有跡象表明，為了給監管方向的轉變留出空間，該職位可能會發生變化。億萬富翁 Mark Cuban 聲稱曾與賀錦麗團隊有過密切聯繫，他告訴媒體，賀錦麗傾向於「明確的監管規則」，反對「通過訴訟進行監管」。他認為，若賀錦麗當選，或將裁撤 Gary Gensler 。其直言：「我認為顯而易見的問題是，從公眾支持率較低這一點來看，我猜測他會主動離職。」

截至目前，Gensler 的潛在繼任者仍不確定，共和黨人普遍傾向於支持創新、限制較少的監管方式；而民主黨人則普遍傾向於更嚴格的監管和保護投資者。美 SEC 主席人選任命很可能會為未來的加密貨幣監管定調，業界內部也對「下一任 SEC 主席的新官上任三把火會是什麼」這一問題予以高度關注。

所以，話題焦點變成了──誰會接任 Gensler 的位置，他們又將對加密貨幣產業採取何種態度？

1. Hester Peirce－業界期待的「加密教母」；可能性：低

SEC 委員 Hester Peirce 被認為是接替 Gensler 的潛在有力競爭者之一。考慮到她作為 SEC 主席或將推行全面的加密友好監管政策，加上川普明確支持加密貨幣的立場，以上因素使其成為最理想的候選人之一。

Peirce 曾在喬治梅森大學研究金融市場監管，並擔任參議院銀行、住房和城市事務委員會等政府部門顧問。她也曾是 SEC 投資管理部門的律師，並在 WilmerHale 律師事務所擔任合夥人。 2018 年，前總統歐巴馬提名她為 SEC 委員後，其正式加入 SEC 。

她可能是最受加密貨幣支持者歡迎的監管者，很多人稱之為「加密教母」。

此前，她曾多次批評 Gensler 對加密貨幣行業的激進態度：最近的一次發生在今年的 9 月 16 日，她和委員 Mark Uyeda 在一份加密貨幣案件的異議意見中寫道：「讓加密貨幣問題陷入無休止的誤導和過度干預的案例中是重大錯誤，而這一錯誤仍在繼續。

她公開支持加密產業並批評 SEC 的監管手段，讓許多加密貨幣社群成員希望川普當選後能選擇她接替 Gensler 。

然而，她不太可能成為 SEC 主席，因為她曾向業內媒體表示——不打算在 2025 年任期結束後繼續留在 SEC 。

「加密教母」

2. Chris Giancarlo：比特幣期貨的「加密教父」；可能性：高

身為律師、前美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席， J. Christopher Giancarlo 因在加密貨幣行業的受歡迎程度而被戲稱為「加密教父」。後來，他在其著作《加密教父：貨幣未來之戰》一書中表態，接受了這個暱稱。根據 Politico 先前報道，美國產業遊說公司許多人認為 Giancarlo 是 SEC 主席的有力競爭者。

在川普執政期間擔任 CFTC 主席時，他批准了比特幣期貨合約的交易，這是比特幣現貨 ETF 通過之前的必要步驟之一。

目前，Giancarlo 是 Willkie Farr and Gallagher 律所的高級顧問和數位工作實踐共同主席，同時在多個組織擔任其他職位。同時，他也是「數位美元計畫」的創始人及主管，該計畫旨在探索「美元選擇權化」的方法。

此外，他在金融和數位資產領域的履歷還包括在美國金融交易所、數位商會和野村控股擔任董事會成員和顧問等職務。

「加密教父」

3. Chris Brummer：民主黨的中庸之選；可能性：高

如果賀錦麗成為下一任美國總統，Chris Brummer 可能成為其政府組成的重要一環。

Brummer 與民主黨有多重聯繫——歐巴馬曾在 2016 年提名他執掌 CFTC，但隨後，川普撤回了這一提名；在拜登政府期間，他成為 CFTC 主席的熱門人選；Brummer 還是拜登政府財政監管過渡團隊的志工之一。

Anderson PC 律所認為，如果他被任命為 SEC 主席，可能預示著美國政府將對加密貨幣採取更為平和的監管方式，監管重點將轉為制定明確的指導方針而非扼制創新因素。

Brummer 在加密貨幣監管方面擁有一定經驗。今年 5 月 16 日，他創立了一家專注於加密貨幣公司監管合規（尤其專注於確保加密專案白皮書符合歐盟的加密貨幣法規）的公司，名為 Bluprynt 。

一位熟悉 Brummer 的消息人士認為，他「比 Gary Gensler 更有資格當 SEC 主席」，並表示這可能是「賀錦麗競選團隊能提出的對加密貨幣採取最大限度的和平處理的決議」。

「比 Gary 更有資格當 SEC 主席的男人」

4. Paul Atkins：與布希、川普有聯繫的 SEC 委員；可能性：低

根據 CNBC 報道，喬治·W·布希政府時期的前 SEC 委員 Paul Atkins 已成為川普團隊中 SEC 主席的潛在候選人之一。

身為布希政府時期的 SEC 委員，他以反對「對違反證券法的公司處以高額罰款」而聞名；此前，他曾對在 2008 年金融危機後加強聯邦監管權力的《多德-弗蘭克法案》表示反對。

Atkins 曾在川普 2016 年當選總統後的政治過渡團隊中發揮關鍵作用，在影響川普對金融監管持自由放任態度方面起到了重要作用。

目前，Atkins 仍在其於 2009 年創立的顧問公司 Patomak Global Partners 中任職。同時，自 2017 年以來，他還在擁護數位資產和區塊鏈產業的產業協會 Token Alliance 中擔任聯合主席。

「能對川普產生影響的男人」

5. Erica Williams：賀錦麗派系的中立候選人；可能性：中

在與 SEC 合作方面，上市公司會計監督委員會（PCAOB）主席 Erica Williams 擁有豐富經驗。

她曾在政府部門擔任多個重要職位——其中包括三位 SEC 主席的副幕僚長、歐巴馬政府金融和經濟政策特別助理和顧問，以及在加入 PACOB 委員會前擔任 Kirkland and Ellis 律所訴訟合夥人一職。

在其領導 PCAOB 期間，該委員會曾對「荷蘭畢馬威會計事務所在內部培訓計畫中作弊」一事處以創紀錄的 2500 萬美元罰款，對「德勤哥倫比亞分支機構的品質管理違規事件」處以 90 萬美元罰款，該部門 2023 年的罰款總額超過 2000 萬美元。

雖然 Erica 本人並未對加密貨幣產業進行明顯表態，但在她任期內，PCAOB 建立了一個專注於新興審計風險（包括加密貨幣相關風險）的調查團隊。此前，Erica 曾因在 2022 年底 FTX 崩潰前忽視其缺陷而遭到批評。關於此事，她在 2022 年 11 月的一次會議上澄清道：「PCAOB 的管轄權僅限於公開上市公司和經紀交易商的審計管理。」

一位內部消息人士透露，Erica 對推動金融監管進步有著強烈興趣，這或許意味著其或將支持加密貨幣立法的同時，積極追究加密貨幣領域的違法犯罪行為。

「親 Gary Gensler 派」

6. Heath Tarbert：活躍的 CFTC 主席；可能性：低

根據 CNBC 先前報道，Heath Tarbert 在 2019 年至 2021 年 1 月擔任 CFTC 主席的經驗使他成為下一任 SEC 主席的潛在候選人之一。在他的領導下，CFTC 曾創下多項業內紀錄，其中包括單一財年內案件處理數量創歷史紀錄。

Tarbert 曾在白宮、司法部和財政部等多個聯邦政府部門工作，參政經驗豐富。當然，其一度陷入巨大爭議——因為在離開 CFTC 僅 27 天后，他就被 Citadel Securities 聘為首席法務官，引發了對所謂的「從公共服務部門到私人公司工作」的「旋轉門現象」的批評。

目前，Tarbert 是穩定幣 USDC 發行商 Circle 公司的首席法務官和企業事務主管。

政企通吃的「旋轉門推門人」

7. Robert Stebbins：與川普的 SEC 主席關係密切的顧問；可能性：中

根據 Politico 報道，多位行業專家正在考慮 Robert Stebbins 作為 SEC 主席職位的潛在可能性。

Stebbins 本人從 1993 年到 2017 年一直在 Willkie Farr and Gallagher 公司工作，隨後加入 SEC 擔任首席法務官。

根據 Willkie 公司網站消息，在擔任 SEC 總法律顧問期間，Stebbins 在多達 85 項規則制定、數百項員工任命、解釋性法案發布以及 2, 750 多項執法行動監督等方面發揮了關鍵作用。當川普前法學院同學、總統任期內的 SEC 主席 Jay Clayton 在 2017 年走馬上任時，其協助後者組成了下屬團隊。

此外，Stebbins 還曾與金融巨頭摩根士丹利就多個重要交易達成合作，其中包括高達 278 億美元的「安進收購 Horizo​​​​n Therapeutics 公司」一案以及「艾爾建和輝瑞的擬議合併」一事。他還在 2010 年代初期參與了菲亞特集團收購克萊斯勒公司多數股權的交易出價。

「川普派系人物之一」

8. Dan Gallagher：Fed 批評者；可能性：低

金融交易公司 Robinhood 首席法務官 Dan Gallagher 對 SEC 熟稔異常——在歐巴馬前政府時期，即 2011 年到 2015 年期間，他曾擔任共和黨委員會委員，並在該機構擔任過多項職務。

在 2000 年代後期（即接近 2010 年時期），Gallagher 曾在 SEC 交易和市場部門發揮了重要作用，曾在銀行業巨頭雷曼兄弟清算過程中在委員會任職，並著手參與了應對金融危機期間的一系列挑戰。

他以極具爭議性的異議觀點而聞名，對 Fed 和「多德-弗蘭克法案」持批評態度。他也倡導對美股市場交易行為進行全面審查。

值得一提的是，Gallagher 能否成為候選人尚且面臨一些可能的障礙。民主黨在任命行業領導人擔任監管職務時通常持謹慎態度，而 Robinhood 過去的爭議——如在 2021 年「Meme 股票狂熱期間」暫停 GameStop 股票交易的決定——可能會使其候選資格受到影響。

Gallagher 是否願意離開 Robinhood 去擔任 SEC 職位目前仍未確定。他於 2019 年 10 月加入該公司董事會，並在 2020 年 5 月擔任首席法務官；他曾告訴媒體，他喜歡目前的職位，並且很榮幸被列入下一任 SEC 主席的潛在人選。

「來自加密產業的圍觀群眾」

 

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