Un sénateur américain retire son soutien au projet de loi AML sur les cryptomonnaies proposé par Elizabeth Warren

Le sénateur américain Roger Marshall, R-Kan., s'est retiré d'un projet de loi sur la lutte contre le blanchiment d'argent dans les cryptomonnaies qu'il avait initialement présenté avec la sénatrice Elizabeth Warren, D-Mass.

Marshall a retiré son soutien au controversé Digital Asset Anti-Money Laundering Act de 2023 (DAAMLA) cette semaine, devenant ainsi le premier co-sponsor à le faire, selon les archives législatives du Congrès. Le projet de loi bipartisan bénéficie toutefois encore du soutien de 18 sénateurs co-sponsors.

Warren et Marshall ont d'abord présenté le projet de loi en décembre 2022, conçu pour renforcer les règles américaines de lutte contre le blanchiment d'argent pour les actifs numériques. « L'industrie des cryptomonnaies devrait suivre des règles de bon sens comme les banques, les courtiers et Western Union, et cette législation garantirait que les mêmes normes s'appliquent à des transactions financières similaires », a déclaré Warren à l'époque.

Le projet de loi a été réintroduit en juillet 2023, avec le soutien de l'Institut de Politique Bancaire, qui représente des géants bancaires comme Bank of America et Citibank. « Le cadre existant de lutte contre le blanchiment d'argent et de la loi sur le secret bancaire doit prendre en compte les actifs numériques, et nous nous réjouissons de participer à ce processus pour défendre le système financier de notre nation contre le financement illicite sous toutes ses formes », a déclaré le BPI.

Le projet de loi vise à étendre les responsabilités de vérification de la connaissance du client et de la lutte contre le blanchiment d'argent aux prestataires de services d'actifs numériques, aux mineurs, aux validateurs et à d'autres participants afin de combler les failles de sécurité existantes dans les cryptomonnaies.

Une section du projet de loi sur la lutte contre le blanchiment d'argent propose également que le Trésor, la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission établissent un nouveau processus de révision AML pour faire respecter la conformité à la loi sur le secret bancaire pour les entités d'actifs numériques.

En janvier et février, la Blockchain Association, une organisation à but non lucratif représentant les intérêts de l'industrie des cryptomonnaies aux États-Unis, a écrit au Congrès pour exprimer ses préoccupations concernant le projet de loi. « [Le projet de loi] met en péril l'avantage stratégique de notre nation, menace des dizaines de milliers d'emplois aux États-Unis et a peu d'effet sur les acteurs illicites qu'il cible », a déclaré l'une des lettres, co-signée par 80 anciens professionnels de l'armée et de la sécurité nationale, y compris ceux ayant une expérience dans les actifs numériques. « La législation DAAMLA de la sénatrice Warren entraverait involontairement les efforts des forces de l'ordre et de la sécurité nationale en poussant la majorité de l'industrie des actifs numériques à l'étranger », a ajouté la Blockchain Association.

Warren a précédemment déclaré que la Blockchain Association tentait de « saper les efforts bipartisans » pour aborder le rôle du financement terroriste en cryptomonnaies après que l'association a déclaré que les rapports sur l'utilisation des cryptomonnaies par le Hamas avaient été « grossièrement exagérés ».

The Block a contacté les bureaux du sénateur Marshall et de la sénatrice Warren pour obtenir des commentaires.

Réaction de l'industrie des cryptomonnaies

L'industrie des cryptomonnaies s'est longtemps opposée au projet de loi de Warren, suggérant qu'il serait inefficace dans la finance décentralisée et que la sur-réglementation dans ce domaine étoufferait l'innovation et pousserait l'industrie des actifs numériques à l'étranger de manière plus générale.

« Après une énorme pression de la communauté, le sénateur Marshall a retiré son soutien au projet de loi Crypto Ban S2669. C'est une victoire massive pour notre communauté ! Il est extrêmement rare qu'un sénateur se retire de son propre projet de loi », a déclaré Perianne Boring, fondatrice et PDG de l'association commerciale de la blockchain, The Digital Chamber, jeudi.

« C'est un projet de loi que nous combattons depuis plusieurs années », a ajouté Cody Carbone, directeur de la politique de The Digital Chamber. « C'est une interdiction déguisée de la technologie blockchain en créant des exigences de conformité impossibles pour les mineurs, les validateurs, etc. »

Boring a également suggéré que si un autre républicain retirait son soutien, Warren ne pourrait plus prétendre à un soutien bipartisan, exhortant le sénateur Lindsey Graham, R-S.C., à le faire.

« C'est formidable de voir le sénateur Marshall retirer son soutien à la loi de lutte contre le blanchiment d'argent des actifs numériques (DAAMLA) de Warren », a déclaré Alex Thorn, responsable de la recherche chez Galaxy. « Ce projet de loi est un désastre qui criminaliserait les développeurs de logiciels, les nœuds, les mineurs et plus encore. »

« Rien de plus inspirant en matière de politique crypto que de voir les membres mettre à jour leurs préjugés sur la crypto », a ajouté Alexander Grieve, vice-président des affaires gouvernementales chez Paradigm. « Roger Marshall est le dernier (et l'un des plus remarquables) — hier, il a littéralement retiré son parrainage du projet de loi DAAMLA qu'il avait initialement introduit avec la sénatrice Warren. »

La position pro-crypto de Donald Trump contre l'« armée anti-crypto » d'Elizabeth Warren

Le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme impliquant la crypto ont été au premier plan parmi les législateurs ainsi que l'administration Biden ces dernières années, contrastant avec la nouvelle position pro-crypto du candidat républicain à la présidence, Donald Trump.

Le mois dernier, le fondateur de Kraken, Jesse Powell, a déclaré avoir fait un don personnel d'un million de dollars au candidat à la présidence Donald Trump en soutien à sa position pro-crypto. Powell a également critiqué l'approche réglementaire de l'administration Biden envers la crypto, citant la sénatrice Elizabeth Warren et le président de la SEC, Gary Gensler, comme des adversaires de l'industrie.

La sénatrice Warren, qui brigue son quatrième mandat en tant que sénatrice américaine, est connue pour sa position souvent critique sur la crypto et son désir de constituer une « armée anti-crypto » dans le cadre de sa campagne de réélection, appelant à une répression généralisée des activités illicites sur le marché et à l'expansion de l'autorité des régulateurs fédéraux pour tenir l'industrie aux mêmes normes que la finance traditionnelle. En février, l'avocat pro-crypto John Deaton a officiellement annoncé sa candidature au Sénat américain dans le Massachusetts pour affronter la sénatrice démocrate Elizabeth Warren à l'automne.

Le président de la SEC, Gensler, a également été critique envers l'industrie, le régulateur intensifiant ses actions d'application contre les entreprises de crypto, y compris Kraken, sous son mandat.

En revanche, Trump a montré un fort soutien pour la crypto ces derniers mois, malgré ses critiques antérieures de l'industrie, acceptant des dons en cryptomonnaies et plaidant pour les droits des détenteurs. Il a également récemment obtenu le soutien des jumeaux Winklevoss de Gemini et de Cathie Wood, PDG d'Ark Invest.

Au début de ce mois, le Parti républicain a défendu la crypto dans le cadre de sa plateforme officielle pour les élections américaines de 2024, promettant de mettre fin à une « répression illégale et anti-américaine » de l'industrie crypto aux États-Unis. La plateforme comprend des promesses de « défendre le droit de miner du bitcoin » et de permettre aux détenteurs de crypto de conserver eux-mêmes leurs jetons, en plus de s'opposer à la création d'une monnaie numérique de banque centrale (CBDC).

En mai, des sources ont déclaré à The Block qu'elles avaient remarqué un « changement » significatif de ton de l'administration Biden et de la campagne envers la crypto, avec une nouvelle volonté de comprendre les actifs numériques et leurs communautés. Cependant, cela ne semble pas s'être concrétisé, et avec la vice-présidente Kamala Harris désormais soutenue par le président Biden en tant que candidate présidentielle démocrate, et l'influence de Warren sur la politique économique potentiellement mise de côté, la position du parti sur la crypto à l'avenir est incertaine.